Каждый раз, когда мне приходится общаться с чиновниками разного уровня, я не перестаю удивляться тому, что это люди из "другого мира", и мы, предприниматели, в шутку между собой их так и называем – "инопланетяне". Казалось бы, что нужно чиновнику сделать, чтобы лучше наполнялись бюджеты разного уровня – создать комфортные условия работы для налогоплательщиков, за счет которых, кстати, они и живут. Но в жизни, к сожалению, все наоборот.

В этой статье я остановлюсь на некоторых актуальных для нашего города вопросах в области строительства. И надеюсь что в будущем такого маразма, который здесь описан, будет меньше, благодаря тому, что об этом открыто говориться.

Начну с райадминистраций. Оказывается, практически все главы районных администраций и их заместители обладают гораздо большими познаниями в области архитектуры и градостроительства, чем профильные работники архитектурного управления городского Совета. Вот один пример. При подписании актов государственной приемочной комиссии по сдаче законченного строительством объекта у нас состоялся приблизительно следующий разговор с председателем райадминистрации одного из районов. Привожу не дословно, конечно, диктофон в тот раз не взял, но близко к приведенному тексту. Мы зашли к председателю в кабинет в приемное время, рядом с ним сидел референт и, возможно, вел протокол приема. Не дожидаясь пока мы усядемся, председатель начал:

- Вчера у меня был председатель правления Приватбанка, извиняться приходил, мол, простите меня дурака, был не прав, нас за две недели только прокуратура еще не проверила… А двумя неделями раньше приходил, хорохорился, я тебе сделаю, а все равно вышло по-моему… Так что, ребята, давайте жить дружно с самого начала. По какому вопросу ко мне?

"Отличное приветствие", - подумал я и начал:

- Зампред сказал, что по этому объекту вы хотите лично подписать акты госкомиссии.

Он посмотрел адрес.

- А, да. Меня не устраивает, что вы расширение проезжей части под стоянку вымостили брусчаткой.

- Так в соответствии с проектом сделано.

- Мне ваш проект не указ, я в районе хозяин, и как скажу, так и будет, я вообще давно хочу разобраться с этим, как его, Трубиным (прим. фамилия главного архитектора города), что он там подписывает, сидит там, понимаешь ли…

Он не договорил, возникла пауза.

- Так что же вы хотите?

- Я хочу, чтобы вы вместо брусчатки асфальт закатали.

- А какая разница?

- Мне надоело, что напротив одного выхода асфальт, а напротив другого – брусчатка, а напротив третьего вообще ничего нет. Я вообще здесь хочу за счет газона расширить проезжую часть по всей улице.

- Хорошая идея, но на это нужен отдельный проект, согласованный в установленном порядке, и тогда нужно комплексно делать, чтобы не каждый отдельно, а сразу все, и лучше, чтоб одна организация выполняла.

- Я знаю. Я просил архитектора, нарисовать проект, вот он мне что-то нарисовал, - он швырнул (именно швырнул) перед нами выкопировку, где по границе газона и тротуара была проведена жирная линия вдоль улицы.

- Это все хорошо. Давайте поступим следующим образом. Мы можем написать гарантийное письмо, что готовы принять долеучастие в будущем комплексном благоустройстве улицы, или, что мы в течение разумного времени заменим брусчатку на асфальтобетонное покрытие, а сейчас нам нужно как можно быстрее открыть магазин.

- Меня открытие вашего магазина не волнует. Все! разговор окончен. В качестве комментария могу только добавить, что из-за возникшей проблемы с райадминистрацией магазин удалось открыть более чем через два месяца, чем должны были.

И еще одни например хочу привести по конкретной райадминистрации - Хортицкой. Дело в том, что при сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию эта районная администрация настаивает на обязательном наличии гостевой автостоянки, даже если это не предусмотрено проектом или нет возможности ее устройства из-за наличия инженерных коммуникаций, или по каким-либо другим причинам.

А с 2008 года вообще вопрос законного устройства гостевых автостоянок на несколько машиномест за счет газона между проезжей частью улицы и тротуаром перед объектом стал невозможным. Дело в том, что ордер на земляные работы и на снос газона не подписывает управление экологии, мотивируя это отсутствием землеотвода, ссылаясь на Земельный кодекс Украины. При этом ордера на земляные работы и снос газона для устройства тротуарных дорожек от крыльца встроенного помещения до тротуара улицы – подписываются, хотя землеотвода также нет. Так и получается, хочешь сдать в эксплуатацию объект в Хортицком районе – делай самовольно гостевую стоянку и плати штрафы при этом, а иначе объект не сдать.

С ростом числа реконструкций встроенных помещений соответственно увеличилось число жалоб со стороны жителей жилых домов на предпринимателей, которые проводят эти реконструкции. Безусловно, есть множество примеров, когда подобные реконструкции проводятся самовольно (как правило, когда все документы еще не оформлены) и в том числе с нарушением строительных норм и правил. Но по этим фактам должны проводиться соответствующие комиссии и приниматься соответствующие решения относительно недобросовестных предпринимателей. Однако наши чиновники пошли другим путем: на стадии согласования реконструкций они обязали предпринимателей брать согласие на такую реконструкцию владельцев примыкающих помещений, дабы в последствие обезопасить себя от будущих жалоб. Несмотря на то, что данное требование противоречит действующему законодательству Украины, этот процесс еще превратился в тотальное вымогательство со стороны этих самых владельцев смежных помещений. Так, известная мне предприниматель, на стадии проектирования реконструкции бывшей однокомнатной квартиры под магазин непродовольственных товаров заплатила за такое согласие 15000 гривен! Интересен еще такой факт, что когда мы обсуждали эту проблему "вымогательства" с господином Хотцким (прим. зампред Орджоникидзевской райадминистрации), он сказал: "Мало!"

В последнее время очень модными стали разговоры о борьбе с коррупцией и взяточничеством. Эти разговоры, думаю, у всех вызывают улыбку на устах. Дело в том, что у нас уже сложился определенный менталитет: "не подмажешь – не поедешь". Я хочу сказать, что многие предприниматели сами несут "взятки" в виде конфет, коньяков или небольших сумм денег, тем самым приучая наших служителей к "наркотику", без которого они потом уже не могут работать. Другое дело "благотворительная помощь". Так, например, при сдаче законченного строительством объекта в горисполкоме просят оказать в обязательном порядке "благотворительную помощь", даже есть формула для ее расчета: к площади помещения, которое сдается, прибавляют два нуля и делят на два, таким образом, получается сумма "благотворительного взноса". При этом от предпринимателя требуют в обязательном порядке письмо, в котором он расписывается в том, что платит деньги добровольно. Или, например, районная санэпидемстанция на стадии сдачи объекта в эксплуатацию просит рассмотреть возможность оплатить счет на ремонт их служебного автомобиля… Районный отдел Министерства чрезвычайных ситуаций… Как правило, предприниматели идут на такие просьбы, ведь нужно будет дальше работать. В итоге такая благотворительность привела к тому, что абсолютно все предприниматели, строящие или реконструирующие свои объекты, превратились в таких себе меценатов и филантропов наших органов местного самоуправления и их работников. И, вроде бы, формальности соблюдены, как тут бороться?

Чтобы немного отвлечься, хочу рассказать анекдот.

Идет посадка пассажиров на поезд. В купе собрались трое мужиков, быстро познакомились, одни достал бутылку, мол, сообразим? Двое других кивают "да", тут открывается дверь купе и заходит четвертый. Те трое переглядываются, так как понимают, что четвертый лишний, а один не растерялся и говорит:

- Слышь, брат, у нас тут выпивка есть, а стаканов нет. Пока мы закусь достанем, сгоняй к проводнику за стаканами.

Тот понимает, что его хотят кинуть, а выпить тоже не против, и думает: "Не выйдет кинуть меня, ща я дверь купе закрою, через три секунды открою и поймаю их на горячем". Подумал и сделал. Через три секунды открывает дверь купе и видит пустую бутылку в руках у одного мужика, этот мужик обтирает рот обратной стороной ладони и говорит:

- Ну, тебя, брат, только за смертью посылать.

Примерно также как в этом анекдоте обстоят дела с записью по телефону на прием к главному инженеру управления архитектуры господину Авраменко. Запись на прием к Авраменко производится по понедельникам с 9-00. Если позвонить раньше, то или не поднимут трубку, или "вежливо" попросят звонить после 9-00. Итак, следим за ходом секундной стрелки. Набираем номер, о! счастье, идет вызов, на часах 9-01:

- Ало. Я хочу записаться на прием к Авраменко.

- Запись закончена. Ту-ту-ту…

Прием он ведет один раз в неделю, и попасть к нему могут в течение приема 12 человек исключительно по записи. При этом его подпись должна обязательно присутствовать на чертеже с согласованиями проектной документации. Вопрос: на скольких проектах господин Аврамеко поставит свой автограф в течение года? Ответ: приблизительно на шести ста проектах, при условии, что по этим проектам у него не будет замечаний. А сколько проектов разрабатывается в течение года в областном центре с численностью почти 1000000 жителей?

И напоследок хотелось бы немного упомянуть о новом порядке разрешения нового строительства и реконструкции существующих объектов. Теперь для проектирования практически любого объекта сначала необходимо получить решение сессии городского Совета! о разрешении на разработку градостроительного обоснования строительства или реконструкции. Затем нужно потратить огромное количество времени на разработку и согласование этого градостроительного обоснования, при этом, думаю, особенно интересным будет процесс проведения общественных слушаний. После этого, разработанное и прошедшее все стадии согласований это градостроительное обоснование должно быть утверждено, опять-таки, сессией городского Совета. И только теперь можно приступать к разработке и согласованию рабочей документации. Поэтому уверен! что в таких условиях потенциальные инвесторы буквально завалят нас, проектантов и строителей, огромным количеством работы. А в местный и государственный бюджеты не просто рекой, а океаном польются деньги от деятельности новых предприятий.

© Виталий Тертышный, 2010